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“咬定發(fā)展不放松”，只有穩(wěn)扎穩(wěn)打、步步為營，才能一步步將思路變成決策、決策變成行動、行動變成成果。近年來，曹縣“量身定制”符合自身實際的高質(zhì)量發(fā)展之路，成效顯著。

今年前八個月，全縣實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值352.5億元、全市第一，同比增長14.9%。完成公共財政預(yù)算收入19.4億元、增長25.1%。金融機構(gòu)各項存款余額達(dá)到632.6億元、較年初增加63.5億元，貸款余額達(dá)到341.7億元、較年初增加41億元，存貸款余額、增加值均為全市第二；實現(xiàn)進出口總額70.5億元、全市第二，增長49%；其中出口68.3億元、全市第一，增長49%。

這是曹縣今年1—8月份交出的一份成績單，而類似的成績單，早在一年前就已開始顯現(xiàn)。

利“箭”射中“靶心”

手握一把利箭，如果射不中靶心，“箭”的價值就難以體現(xiàn)。曹縣將自身的資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)及區(qū)位優(yōu)勢等“一把好箭”，準(zhǔn)確射向優(yōu)質(zhì)高效項目這個“靶心”，千方百計開展“雙招雙引”，一個現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展強縣正在強勢崛起。

在曹縣，從具體招商人，到鎮(zhèn)街、部門主要負(fù)責(zé)同志，到縣委、縣政府主要負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)，大家心往一處想，勁往一處使，持續(xù)發(fā)力，鍥而不舍，“咬住”一個好項目不松口，一大批優(yōu)質(zhì)項目落地曹縣。

圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)抓招商。全縣上下聚焦五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)繪制產(chǎn)業(yè)鏈、企業(yè)分布、核心技術(shù)、市場需求“四張圖譜”，瞄準(zhǔn)長三角、珠三角、京津冀等發(fā)達(dá)地區(qū)，主動出擊、精準(zhǔn)有力招引項目，不斷提升產(chǎn)業(yè)配套率和集群度?？偼顿Y3億元的園凡新型材料從項目洽談、落地到試運行僅用5個月時間，全部投產(chǎn)后將成為江北最大的單體PET保護膜加工企業(yè)，年銷售收入可達(dá)10億元，實現(xiàn)稅收5000萬元。

圍繞延伸產(chǎn)業(yè)鏈條抓招商。依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)鏈條補鏈強鏈，引進上下游企業(yè)，橫向壯大產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)配套關(guān)聯(lián)項目，縱向延伸產(chǎn)業(yè)鏈。以山東圣奧科技有限公司為依托，拉長橡膠助劑上下游產(chǎn)業(yè)鏈條，項目3—5年內(nèi)將完成投資100億元以上，成為縣域經(jīng)濟新的增長點。園凡新型材料落地后，縣委、縣政府聘請項目負(fù)責(zé)人任縣“招商顧問”，產(chǎn)業(yè)鏈條相關(guān)企業(yè)紛紛招引來了很多與各自產(chǎn)品相關(guān)的企業(yè)，全縣已經(jīng)逐步形成了從光電原材料、元器件、模組產(chǎn)品到配套裝備的產(chǎn)業(yè)鏈。

依托產(chǎn)業(yè)園區(qū)抓招商。堅持集約集聚發(fā)展原則，采取政府主導(dǎo)、縣屬國有資本經(jīng)營公司投資等模式，在產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)新建、改建標(biāo)準(zhǔn)化廠房，配套完善水、電路等基礎(chǔ)設(shè)施，方便企業(yè)“拎包”入駐、快速生產(chǎn)，加快形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。為加快光電項目落地，縣委、縣政府果斷決定“騰籠換鳥”“量體裁衣”，將原26.4萬平方米的智能家居產(chǎn)業(yè)園和26.8萬平方米的毛紡皮草服裝產(chǎn)業(yè)園改為光電產(chǎn)業(yè)園區(qū)，47棟標(biāo)準(zhǔn)化廠房全部改造一新，依托曹縣商投公司負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)園區(qū)物業(yè)管理、基礎(chǔ)設(shè)施維護等日常服務(wù)，入園企業(yè)“簽約即落地、落地即投產(chǎn)”，為項目落地搭建了良好平合。

今年1—8月份，全縣共簽約過億元項目16個、總投資40.7億元，落地項目11個、總投資38.9億元；14個項目列入省重點，9個項目列入市重點，數(shù)量均居全市第一位。

同時，全縣五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展還實現(xiàn)了“五化”——

生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)了基地化。聚焦打造全省醫(yī)療衛(wèi)材生產(chǎn)基地、道地藥材特色產(chǎn)業(yè)化基地、植物藥原料生產(chǎn)基地目標(biāo)，重點發(fā)展醫(yī)療器械、中藥材、醫(yī)藥中間體，涌現(xiàn)出尚維醫(yī)療、坤和堂藥業(yè)、圣維爾醫(yī)療、鑫齊藥業(yè)等一批優(yōu)質(zhì)項目，1—8月份，實現(xiàn)營收34.3億元，增長96.7%；實現(xiàn)稅收2.91億元、增長6.1倍。其中，尚維醫(yī)療實際實現(xiàn)稅收2.7億元、增長12倍，預(yù)計全年銷售額至少達(dá)到50億元。

高端化工產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)了精細(xì)化。依托曹縣化工園區(qū)，積極扶持圣奧科技等一批龍頭企業(yè)發(fā)展，現(xiàn)已入駐企業(yè)10家，實現(xiàn)了高端化工全產(chǎn)業(yè)鏈整體躍升。今年1—8月份實現(xiàn)營業(yè)收入50.8億元、同比增長32％。其中，計劃總投資108億元的圣奧化學(xué)技改擴能一體化項目進展順利，核心項目TMQ正在進行設(shè)備安裝，預(yù)計11月份竣工；投資7億元的煤制氫項目扎實推進，預(yù)計年底之前開工建設(shè)。

光電機電裝備制造產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)了智能化。搶抓南方產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)向內(nèi)陸地區(qū)梯度轉(zhuǎn)移的機遇，建設(shè)百億元光電產(chǎn)業(yè)園，打造江北光電產(chǎn)業(yè)新高地。截至目前，全縣累計簽約光電項目17個、總投資27.8億元，落地項目13個、總投資22.8億元，10個項目順利竣工投產(chǎn)。

農(nóng)副產(chǎn)品精深加工實現(xiàn)了品牌化。按照引進“新”項目、膨脹“原”企業(yè)、掛靠“強”集團的思路，加大規(guī)范引導(dǎo)、提檔升級力度，規(guī)模以上加工企業(yè)達(dá)到270家，曹縣成為全國最大的綠色蘆筍生產(chǎn)基地、木制工藝品加工基地，是全國知名食品研發(fā)生產(chǎn)基地、江北最大的葉面菜種植基地，國家級“一村一品”示范鎮(zhèn)達(dá)到2個。蘆筍種植面積達(dá)到10萬畝，蘆筍罐頭出口量占全國70％，被評為國家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志、山東省知名農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌、中國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)。

商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)了高效化。充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，大力招引和培育商貿(mào)物流龍頭企業(yè)，著力打造商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)鏈。2020年商貿(mào)物流交易額500億元，增長10.2％，冷鏈物流示范企業(yè)5家，喜地物流中心被評定為國家4星級冷鏈物流企業(yè)、國家農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)。今年1—8月份，在建項目7個，計劃總投資116億元，規(guī)劃建筑面積495萬平方米。其中投資2億元的韻達(dá)快遞魯蘇豫皖物流總部項目正在建設(shè)，項目建成后可降低全縣企業(yè)10％—20％的快遞費用。曹縣，正逐步成為輻射中原、引南連北的樞紐型物流集散中心。

“葡萄串”效應(yīng)從何而來？

近年來，招商引資中的“葡萄串”效應(yīng)被屢屢提及，意指相應(yīng)招商項目的連貫與呼應(yīng)。2017年以來，累計策劃儲備165個新舊動能轉(zhuǎn)換項目，落地過億元工業(yè)項目104個、總投資581.2億元，25個項目進入省重點、68個項目進入市重點。截至2020年底，全縣“四上”企業(yè)達(dá)到507家，其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)323家，可謂“葡萄成串、碩果累累”，三次產(chǎn)業(yè)比實現(xiàn)了由“二三一”向“三二一”的歷史性轉(zhuǎn)變。

“道雖邇，不行不至；事無小，不為不成?！痹诓芸h，一個個重點項目是“行”“為”兩字的最好詮釋。正如市委書記張新文的批示：“（曹縣）每一個項目都有生動精彩的故事，每一元投資都沉甸甸的?！?/p>

招引光電項目的過程中，就有這樣一個故事：2019年，曹縣招商服務(wù)中心主任邵長民在深圳招商期間，結(jié)識了森田精密光電材料負(fù)責(zé)人莊凡沁，其公司生產(chǎn)的功能性保護膜涂布廣泛應(yīng)用于建筑、汽車等領(lǐng)域，是華為、蘋果、小米等知名品牌的穩(wěn)定供應(yīng)商。邵長民經(jīng)常主動聯(lián)系莊凡沁，誠摯邀請他到曹縣考察。

2020年春節(jié)期間，項目包保負(fù)責(zé)人、青菏街道黨工委書記陳先忠還專程驅(qū)車1300多公里，赴莊凡沁老家四川閬中登門拜年。被他們的真誠所打動，莊凡沁決定在曹縣投資3億元建設(shè)園凡新型材料項目。目前，6條生產(chǎn)線投產(chǎn)運營，全部投產(chǎn)后將成為江北最大的單體PET保護膜加工企業(yè)，年銷售收入可達(dá)10億元，實現(xiàn)稅收5000萬元。

園凡新型材料落地后，曹縣縣委、縣政府聘請項目負(fù)責(zé)人莊凡沁擔(dān)任縣“招商顧問”，憑借莊凡沁在光電行業(yè)的品牌信譽及人脈資源，先后有7家企業(yè)落戶曹縣光電產(chǎn)業(yè)園。

據(jù)邵長民介紹：“我們到深圳招商時，已經(jīng)在曹縣落地的光電項目負(fù)責(zé)人紛紛‘現(xiàn)身說法’，主動充當(dāng)牽線搭橋的‘紅娘’，邀請同行好友來曹縣共謀發(fā)展，產(chǎn)生了光電企業(yè)引進落戶的‘葡萄串’效應(yīng)，一條涵蓋光電原材料、元器件、模組產(chǎn)品、配套裝備的產(chǎn)業(yè)鏈在曹縣初具雛形。”

邵長民說：“光電項目科技含量高、投資密度大、帶動能力強，但該產(chǎn)業(yè)習(xí)慣‘抱團式’發(fā)展，對產(chǎn)業(yè)集聚度和相關(guān)配套要求較高。為此，縣委、縣政府果斷決定將已建成的智能家居產(chǎn)業(yè)園、毛紡皮草服裝產(chǎn)業(yè)園改造為光電產(chǎn)業(yè)園區(qū)，改造標(biāo)準(zhǔn)化廠房，為項目落地搭建良好平臺?！?/p>

“企業(yè)不用投資建廠，物力、人力資源等能節(jié)省成本30％以上，還能享受配套服務(wù)，既省錢省時，又省心省力?！鼻抗怆婍椖控?fù)責(zé)人胡雷說。

在曹縣，黨政主要負(fù)責(zé)人帶頭抓招商引資、抓項目落地、抓企業(yè)運營，每周六上午調(diào)度重點項目，深入一線現(xiàn)場辦公，解決企業(yè)生產(chǎn)運營中的困難問題。各職能部門多方聯(lián)動，定期上門服務(wù)、協(xié)商會診、跟蹤督辦，幫助企業(yè)辦理手續(xù)，變“企業(yè)辦事”為“干部跑腿”，讓企業(yè)把更多精力投入到管理運營上。曹縣縣委、縣政府還把優(yōu)化營商環(huán)境作為推動發(fā)展的“頭號工程”，持續(xù)深化“放管服”“一次辦好”改革，營造親商安商、惠企利企的濃厚氛圍，縣里制定“黃金八條”，企業(yè)入園即可享受“兩免三減半”，廠房租金補貼、裝修補貼以及設(shè)備購置、搬遷補貼等優(yōu)惠政策。同時，開辟行政審批“綠色通道”，簡化手續(xù)流程，“一鏈辦理”助力項目快速落地。佳美光學(xué)項目落地后，生產(chǎn)設(shè)備到貨急需安裝，按正常審批程序辦理環(huán)評、立項等手續(xù)需要15天，相關(guān)部門“全鏈條”服務(wù)，齊頭并進，僅用4天就完成了項目審批。

短短一年時間，園凡新型材料、科敏傳感器、邁睿達(dá)科技、千目光電等17個光電產(chǎn)業(yè)項目紛至沓來，其中10個項目已順利投產(chǎn)。

好“鋼”用在“刀刃”上

“作為一個在全國都屈指可數(shù)的人口大縣，曹縣175萬人的‘大體量’，決定了高質(zhì)量發(fā)展之路的不可復(fù)制性，許多外地經(jīng)驗或許并不適合曹縣。”曹縣縣委書記張乾山如是說。

在共同富裕的命題上，曹縣必須有自己的破題方式。電商產(chǎn)業(yè)，無疑是曹縣的最佳選項。

好“鋼”就應(yīng)該用在“刀刃”上。近年來，曹縣創(chuàng)新“一核兩翼”模式，以農(nóng)民大規(guī)模電商創(chuàng)業(yè)為核心，以電商平合與服務(wù)型政府雙向賦能為兩翼，加快推動電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成了“點上帶動、面上開花、特色鮮明”的良好局面。目前，全縣電商企業(yè)5000余家，其中工業(yè)電商達(dá)到1650家，網(wǎng)店6萬余個。曹縣成功入選“2021中國縣域網(wǎng)絡(luò)購買力百強榜”，居全國第45位、全省第1位；山東特色產(chǎn)業(yè)帶跨境電商培育行動、全市電商工作現(xiàn)場會先后在曹縣召開。連續(xù)三年，曹縣被阿里巴巴評為“全國第二超大型淘寶村集群”和“江北最大的淘寶村集群”。

短短幾年間，曹縣建成全國唯一的“木制品跨境電商產(chǎn)業(yè)帶”。截至目前，阿里巴巴跨境電商企業(yè)發(fā)展到235家，亞馬遜跨境電商企業(yè)達(dá)到77家，12家企業(yè)在美、英等國家和地區(qū)建設(shè)“海外倉”。漢服品牌更是飄紅全網(wǎng)，全縣已形成“中國漢服產(chǎn)業(yè)基地”和“中國原創(chuàng)漢服文化產(chǎn)業(yè)集群”?？h委縣政府因勢利導(dǎo)，以傳統(tǒng)演出服飾向高端服飾轉(zhuǎn)型升級為突破口，大力推動漢服產(chǎn)業(yè)向集群化、品牌化、高端化發(fā)展，打造了魯西南首家集AI體驗、直播展銷、定制、拍攝于一體的漢服體驗館。目前，全縣漢服及上下游相關(guān)企業(yè)發(fā)展到2000多家，原創(chuàng)漢服加工企業(yè)超過600家，占國內(nèi)同類市場銷售額三分之一。曹縣先后被評為“農(nóng)產(chǎn)品流通現(xiàn)代化、積極發(fā)展農(nóng)村電商和產(chǎn)銷對接工作示范縣”“全國電子商務(wù)促進鄉(xiāng)村振興十佳縣域”“國家級電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣”“中國十大農(nóng)村電子商務(wù)典型縣”和首批“山東省電子商務(wù)示范縣”。

在曹縣，網(wǎng)絡(luò)直播達(dá)人層出不窮，“上至九十九，下到剛會走”，人人有活干，天天有收入?？品簿W(wǎng)絡(luò)被授予曹縣首家“阿里巴巴村播學(xué)院”，成功承辦省淘寶村播“新農(nóng)人”直播大賽，掀起了農(nóng)村直播帶貨新熱潮。

產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。近年來，曹縣立足資源稟賦，大力發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，帶動農(nóng)民致富增收，為鄉(xiāng)村全面振興奠定了堅實基礎(chǔ)。農(nóng)村居民人均可支配收入由2015年的9900元增長到2020年的14971元。特色農(nóng)業(yè)亮點紛呈。結(jié)合實際，曹縣確定了“一區(qū)十園五帶”的發(fā)展思路，重點建設(shè)10萬畝黃河故道現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、10個萬畝特色產(chǎn)業(yè)園和5個萬畝特色產(chǎn)業(yè)帶，推動了全縣特色農(nóng)業(yè)發(fā)展。截至目前，全縣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地達(dá)到95.4萬畝。邵莊、朱洪廟等鄉(xiāng)鎮(zhèn)大力發(fā)展蔬菜種植，以油菜為主的葉面菜面積達(dá)到16萬畝、蔬菜大棚2萬個，帶動周邊6.3萬群眾致富，成為江北最大的葉面菜種植基地。農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)蓬勃發(fā)展。依托特色農(nóng)產(chǎn)品資源，大力發(fā)展板材加工、工藝品制作、毛紡服裝等農(nóng)副產(chǎn)品精深加工業(yè)，不斷延長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)品附加值。截至今年8月，規(guī)模以上農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)達(dá)到270家，實現(xiàn)總產(chǎn)值256.4億元，主營業(yè)務(wù)收入251億元。

“增收靠就業(yè)、就業(yè)靠產(chǎn)業(yè)”。全縣807個行政村每個村至少有一個特色產(chǎn)業(yè)，330個行政村達(dá)到市級“一村一品”專業(yè)村標(biāo)準(zhǔn)。

實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，人才是關(guān)鍵。近年來，曹縣累計投資46億元，建成14家縣級以上創(chuàng)業(yè)孵化示范園（基地），1家國家級“星創(chuàng)天地”，2家省級眾創(chuàng)空間，為創(chuàng)業(yè)者提供一站式創(chuàng)業(yè)平合；對返鄉(xiāng)人員進行“企業(yè)提單、政府列單、勞動者選單、機構(gòu)接單、政府買單”五單式免費培訓(xùn)，提高其創(chuàng)業(yè)能力和職業(yè)素養(yǎng)。探索實施高校畢業(yè)生“創(chuàng)業(yè)曹城”行動，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款5200余萬元，拿出真金白銀鼓勵大學(xué)生大膽干事、大膽創(chuàng)業(yè)。

同時，堅持“引進”與“培育”兩條腿走路，通過政策扶持、能人帶動、搭建平合，培養(yǎng)了一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”人隊伍，為鄉(xiāng)村全面振興提供了強勁動力。近年來，曹縣搶抓農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點機遇，出臺全民創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策“黃金40條”，多措并舉發(fā)展“歸雁經(jīng)濟”，在曹縣外出務(wù)工、創(chuàng)業(yè)人口較多的城市建立33處返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)站、9個招才引智工作站，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)員達(dá)到8.6萬人，創(chuàng)辦各類經(jīng)濟實體2萬家，帶動就業(yè)50萬人。

改善民生全面“開花”

踏石留印，抓鐵有痕。曹縣的成就正是全縣上下不慕虛名、不急不躁、踏實工作、砥礪奮進的真實寫照。

截至今年8月，全縣建成美麗鄉(xiāng)村示范片區(qū)27個、美麗鄉(xiāng)村示范村202個，其中省級美麗鄉(xiāng)村22個。

近年來，全縣累計投入35.5億元，新修改造道路104條、2615.6公里，整修路肩2000多公里、面積1060余萬平方米。投資2.4億元，實施“戶戶通”2100公里，完成道路綠化3157公里，新栽補植大株綠化苗木185萬余棵，為群眾打造“暢安舒美”的出行環(huán)境，得到群眾紛紛點贊。

曹縣縣委、縣政府堅持以人的城鎮(zhèn)化為核心，以滿足人民群眾對美好生活的向往為著力點，高標(biāo)準(zhǔn)做好縣域規(guī)劃、中心城區(qū)規(guī)劃和國土空間總體規(guī)劃，同步推進舊城改造和新城建設(shè)，推動形成“一核三心、三軸雙環(huán)”的中心城市空間布局，城鄉(xiāng)融合發(fā)展不斷提速，城市綜合承載能力全面提升。截至2020年底，城市建成區(qū)面積達(dá)到40.5平方公里，城鎮(zhèn)人口達(dá)到67.5萬人，城鎮(zhèn)化率達(dá)到48.4％，綠地面積達(dá)到1447.1萬平方米，綠化覆蓋率達(dá)到40.3％，新增雨、污、水、氣、熱等各類管網(wǎng)374公里，先后獲得省級園林城市、省級衛(wèi)生城市等榮譽稱號。

五年來，累計完成棚戶區(qū)改造4.9萬套、643萬平方米，老舊小區(qū)換新顏，群眾幸福指數(shù)不斷提升。

五年來，累計投資4.3億元，鋪設(shè)雨水管網(wǎng)120公里、污水管網(wǎng)76公里，城區(qū)主次干道基本實現(xiàn)雨污分流，污水收集率不斷提高。

投資2.3億元，新建和改造供水管網(wǎng)123公里，與上游投資35億元的戴老家水庫和下游居民小區(qū)對接，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化供水，極大地方便了群眾的生產(chǎn)生活，群眾多年來盼望吃上黃河水的夢想終成現(xiàn)實。

今美于昨，明日復(fù)勝于今。今日的曹縣，走上了一條符合自身實際的高質(zhì)量發(fā)展之路。明日的曹縣，必將迎來更加美好的未來！ 記者 李雪晴 通訊員 郭登奎